四维全景村村通党建数字化系统解决方案

2023-04-06 16:23:55 [ 中关村在线原创 ] 作者：zoljn

一、村村通党建总体架构

1、村村通党建概念

村村通党建是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。

2、村村通党建指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代国情省情农情，全面落实高质量发展要求，坚持党的领导、改革创新、安全发展、以人为本、共建共享，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，以发展农业农村数字服务业为主攻方向，以实施乡村数字基建提档跨越、智慧农业升级赋能、智慧绿色乡村建设、信息技术惠农便民、乡村数字治理提升“五大行动” 为主要抓手，加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村发展政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。

3、村村通党建总体架构

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《村村通党建发展战略纲要》要求，通过梳理总结我省以及全国村村通党建试点工作的先进经验，提出村村通党建建设的总体参考架构，具体包括乡村基础设施、村村通党建支撑中枢、数字应用场景、建设运营模式、建设实施路径、保障体系和参考评估指标等内容（如下图所示）。

村村通党建总体架构图

二、村村通党建建设实施方案

根据《村村通党建发展战略纲要》指导原则，结合村村通党建总体架构，融合村村通党建试点示范建设经验，总结并梳理村村通党建建设实施方案，方案架构如下：

村村通党建建设实施方案架构图

1、互联网+党建

“互联网+党建”借助互联网、新型媒介，建设党建党务门户，在多渠道为农村党员和队伍提供党建宣传、党务公开、党员网课、资讯推送等服务，将农村党务工作线上线下相结合，实现智慧化农村党务管理应用场景。

1.1 党组织管理

党组织管理即管理党的组织架构，按党组织架构可查看具体党组织的总体概况、党员详情、发展党员详情、基层党组织统计，完善基层党组织架构管理。

1.2 党员管理

1.2.1 党员基本信息

党员基本信息为党组织党员基本信息台账，对党员信息进行查询时，可以模糊查询也可以通过输入的条件进行查询，无论通过哪种查询，都能显示对应党员的有关信息。

1.2.2 党员信息汇总

党员信息汇总主要面向基层党委、党支部党员基本信息的分类统计和汇总，包含党员性别、年龄、党龄等基础信息

1.2.3 党费查询

党费查询功能主要提供党员党费缴纳情况查询，并对各基层党组织党费收缴情况进行统计汇总。

1.3 党建管理

1.3.1 支部风采

围绕基层组织中心工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过支部活动、基层评选，借助互联网、新型媒介展现支部风采。

1.3.2 党员风采

围绕基层工作，发挥党员先锋模范作用，借助互联网、新型媒介，对基层党组织的季度、年度优秀党员事迹进行广泛宣传，充分展现基层优秀党员风采。

1.3.3 活动记录

活动记录主要针对基层党组织开展的各类活动进行记录，包括可公开发布的活动通稿、图片、纪要等。

1.3.4 三会一课

主要针对基层党组织开展的“三会一课”进行记录，包括历史记录查询学习等。

1.3.5 书记项目

从强化党组织主体责任特别是党组织书记第一责任入手，借鉴抓经济项目的办法和经验，有重点地实施基层党建“书记项目”，以高质量基层党建增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强组织保证。

1.3.6 新时代文明实践

新时代文明实践承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，统筹城乡互动，宣传思想政策，传递文明风尚，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台，建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。

1.3.6.1 组织架构

构建“实践中心—实践分中心—实践站”三级组织体系，形成新时代文明实践合力。

镇级层面成立新时代文明实践中心。负责文明实践工作的统筹协调、工作指导和督查考核，指导街、园、区、部门、村（社区）开展工作，做好工作规划、教材编写、志愿队伍建设、人员培训、活动组织等工作。

街、园、区层面，成立新时代文明实践中心。做好向上对接、向下传导的作用，负责对辖区文明实践活动和村级文明实践站的规划建设、统筹指导、人员培训等。

　村（社区）层面，成立新时代文明实践站。整合村文化大院、综合文化活动中心、村史馆、文化广场、公开栏等现有农村基层阵地，因地制宜打造规范化新时代文明实践站（所），开展各具特色的文明实践活动。

1.3.6.2 主要内容

传思想，持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。

传政策，深入宣讲新旧动能转换、乡村振兴战略、法制建设实践以及农业农村教育、医疗、环境等各方面的方针政策，宣传相关法律法规知识。

传道德，大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做文明有礼临朐人，培育崇德向善、文明有礼的社会风尚。

传文化，弘扬中华优秀传统文化、红色文化，传习文学艺术、绘画书法、传统习俗。

传技能，组织开展劳动技能、科学技术、健康保健、传统技艺等实践活动，满足不同群体的工作生活需要。

1.3.6.3 队伍建设

依托志愿服务队伍和志愿者，组建政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的文明实践队伍，打造一支聚合各类人才、有能力、有热情、靠得住、敢担当的文明实践主力军。重点组建五支队伍。

专家队伍。重点用好以理论宣讲团、党校教师、职能部门业务骨干为支撑的专家队伍，传播党的理论和政策。

专业队伍。重点用好文化艺术人才、民间文艺骨干、非物质文化遗产传承人、农村致富能手以及优秀法律从业者、科技人才、医务工作者等各类专家人才，做好传文化、传技能、传知识等工作。

村（社区）志愿者队伍。重点发挥好返乡党员干部、退休职工、社会能人、调解员等作用，组建村（社区）志愿者队伍，推动社会主义核心价值观扎根乡村，传树文明乡风。

五老队伍。重点发挥好老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等志愿者队伍关爱帮扶未成年人的作用，做好学校文明实践工作。

百姓宣讲队伍。组织宣传身边好人、道德模范、文明家庭、最美系列人物等先进典型，通过身边人讲身边事、身边事教育身边人的方式，让广大群众接受文明洗礼，体会“身边的感动”。

1.3.6.4 数字阵地建设

新时代文明实践中心（分中心、站）建设既要规范统一，又要讲究实际、突出特色，做到 “五有”，即有固定场所、有专人管理、有活动模式、有鲜明主题、有制度机制。要设立固定的办公场所和活动阵地，统筹运用现有资源，广泛灵活设点布局，线上线下呼应互动，为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。

1.3.6.5 实践形式

“讲”，通过数字化平台全面深入宣讲。采取集中辅导报告、讲座、培训或分散小型、面对面的咨询、访问、恳谈、交心、拉家常等形式，宣讲理论政策，倡树文化道德。

　　“评”，通过移动端小程序，群众互动评议。利用“星级文明户”评选、善行义举四德榜等形式，组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议，推荐身边好人、道德模范，褒奖善行义举、惩戒道德失范行为。

　　“帮”，真情关爱帮扶。组织机关干部、文明使者、志愿者采取上门拜访、心理疏导、公益帮扶、结对关爱等方式，培育邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。

　　“乐”，通过数字化平台，多彩文化乐民。开展形式多样、广纳群众参与的文化活动，活跃繁荣基层文化生活。

　　“庆”，庆典仪式传承。有计划地举行节日庆典活动，并以群众婚丧嫁娶等重要节点仪式为契机，培育文明礼仪，传承优秀传统文化。

2、数据支撑中枢

支撑中枢位于底层，是其它各层的基础，为村村通党建系统提供计算能力、数据存储、信息传输等功能。支撑层又由云平台技术层和业务基础数据层构成。

云平台层采用虚拟化技术，基于服务器、存储和网络设备构建资源池，在资源池上通过资源的管理、调度和镜像管理实现系统的各种高级功能，包括计算层面的系统负载均衡和虚拟机高可用，存储层面的镜像复制和冗余。

数据层实现对数据源的管理、对数据目录的管理；对辖区内基础数据（包括楼宇、房屋、户册、居民、单位、部件等）的采集、比对、更新、录入、存储、读取，保证数据采集的规范化和一致性；对城市管理、社会治理、社区服务、政务服务等业务数据的存储和管理；为社区网格化服务管理平台各种类型的数据共享和交换服务提供支撑，减少重复采集。

2.1 云平台层

云平台支撑层主要在与公有云和私有云的方向选择，公有云则是选择市场主流云服务厂商，以年租形式购买服务和部署，私有云中本地化部署则主要是设备，主要涵盖物理机房、服务器主机、存储设备、数据库软件在内的系统运行支撑环境。

2.1.1 采用主流的云计算作为基础架构

云计算（Cloud Computing）是指将计算任务分布在由大规模的数据中心或大量的计算机集群构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算能力、存储空间和各种软件服务，并通过互联网将计算资源免费或按需租用方式提供给使用者。

从平台层级上讲，云计算包括软件即服务 (Software as a Service，SaaS)、平台即服务(Platform as aService，PaaS)、基础架构即服务(Infrastructure as a Service，IaaS)三种层次。

2.1.2 采用主流的云计算作为基础架构

微服务架构不因为某个模块的升级和BUG影响现有的系统业务，相比较单体架构和集群架构具备相应的优势，其特点包括：

每个微服务可独立运行在自己的进程里；一系列独立运行的微服务共同构建起整个系统；每个服务为独立的业务开发，一个微服务只关注某个特定的功能，如订单管理、用户管理等；微服务之间通过一些轻量的通信机制进行通信，如RESTful API接口进行调用；可以使用不同的语言与存储技术；全自动的部署机制。

2.1.3 基于分布式技术体系，支持跨平台应用

分布式架构技术提供了一个基于组件的方法来设计、开发、装配和部署企业级应用程序。该平台提供了一个多层结构的分布式的应用程序模型，该模型具有重用组件的能力、基于互联网主流语言（Json）的数据交换、统一的安全模式和灵活的事务控制，支持跨平台应用。系统应基于分布式架构技术进行开发，更加有利于功能扩展和业务延伸。

2.1.4 基于组件化开发

组件化开发，使系统对各地可能存在需求和流程方面的略微差异具有较强的适应性，通过系统管理员的配置即可轻松应对。随着多层结构应用的日益流行，基于组件对象的开发技术也日趋成熟，组件作为集中处理各种复杂业务逻辑的应用单元，大大提高了软件的开发效率。因为它具有更强的独立性，更好地支持软件的重用，软件的重用还可使软件的质量得到极大的提高，同时提高了应用系统的质量和可靠性。

2.1.5 支持动态部署

基于多云技术实现组件的动态部署。由于应用程序中产生错误是不可避免的，很多时候是在生产时间，某个业务组件的逻辑有错误，如果不更新程序，可能有一项业务就不能正常使用；如果要替换程序，可能需要关闭系统，这会影响所有的操作员，显然是不现实的。系统应提供动态加载的方式，实时监控各种业务组件和应用参数的修改时间，当应用程序或配置参数发生变化时，能够自动编译并加载更新以后的程序。采用动态部署的发生，也可以大大减少开发调试的工作量，可以避免反复启动服务器。

2.1.6 多端联动

平台支持手机端+智能终端+电脑端+指挥中心，实现村级数字化管理综合系统“四屏联动”。

2.2 数据层

按照国家村村通党建基础数据库的建设要求，充分借鉴和引入云计算的建设理念，本模块将对整体数据资源进行重新梳理及建模，分为乡村数据基础库、数据中心、数据分析板块。

2.2.1 乡村数据基础

2.2.1.1 乡村资料

乡村基本资料、发展历程、资质荣誉、资源禀赋、文化旅游、名人轶事等。

2.2.1.2 户籍资料

记录以户籍为单位等的家庭信息，类似户口簿。包括户号、户口类型、地址、登记机关、户主姓名、户主身份证、经纬度等。

2.2.1.3 居民资料

在户籍资料基础上，对家庭人员资料的详细记录，包括姓名、性别、身份证号码、出生年月、文化程度、与户主关系、血型、政治面貌、宗教信仰等等。

2.2.1.4 房屋资料

以家庭为单位，记录家庭住房情况，包括房屋类型、房屋性质、房屋大小规格、房屋占地面积、房屋照片等。

2.2.1.5 土地资料

以家庭为单位，记录家庭所拥有土地使用权，包括承包土地、自留地等信息。

2.2.1.6 外来人口资料

记录村里外来人口资料，户主信息和租客相关信息。

2.2.1.7 出租房资料

出租房信息，租房记录，二维码、户主等信息

2.2.1.8 育龄妇女资料

育龄妇女资料是记录育龄妇女生育史、节育史相关情况的原始资料。逐人核对个案信息，确保信息准确、真实，填写完整、规范，不缺项、不空项，使它成为基层计划生育管理服务的详实的第一手资料。

2.2.1.9 民政救助类资料

在居民资料基础上，对低保、特困户、孤儿、重大疾病人员、失能人员、残疾人等相关人员分门别类，标签化档案。

2.2.1.10 入驻企业资料

记录入驻在村里等企业资料，建立台账。

2.2.1.11 门面商铺资料

记录所在村等门面店铺资料，建立台账。

2.2.1.12 村有设备资料

记录所在村公有设备的资料，建立台账。

2.2.2 数据中心

面向乡村各领域大数据建设、管理及应用诉求，按照乡村农业发展总要求，利用数字化技术与一流数据分析能力，基于云平台，打造农业农村的“数据中台”，推动农业产业链数字化转型发展，为乡村振兴战略规划提供数据支撑与决策依据。通过一站式提供数据接入、构建、管理、决策等服务，建立可视化、资产化、服务化、智慧化的数据体系，建立健全城乡融合发展大数据机制，进一步推进农村现代化，推动乡村振兴建设发展。

2.2.2.1 基础数据库

基于乡村数据基础资料形成的统一数据库。

2.2.2.2 自然资源库

建立自然资源信息数据库，包括水田、旱地、山林、河流等各类自然资源，实现对各类自然资源调查监测数据成果的集成管理和网络调用。

2.2.2.3 档案电子化库

就是以乡村档案资料、纸质或机读形式为主要物质对象，用数字化首演对档案进行收集、筛选和分层次归纳，使之转化成电子档案的信息使用过程。

2.2.2.4 GIS地理信息库

构建村级GIS的立体时空数据模型，以自然资源调查监测成果数据为核心内容，以基础地理信息为框架，以数字高程模型、数字表面模型为基底，以高分辨率遥感影像为覆盖背景，利用三维可视化技术，将基础调查获得的共性信息层与专项调查的特性信息层进行空间叠加，形成地表覆盖层。叠加各类审批规划等管理界线，以及相关的经济社会、人文地理等信息，形成管理层。建成自然资源三维立体时空数据库，直观反映自然资源的空间分布及变化特征，实现对各类自然资源的综合管理。

2.2.2.5 农业信息库

建立适合本地化的涉农政策、农业产业（土壤、种子、化肥、水利等信息库）、专家信息库、农技农技库，为农村发展提供决策。

2.2.2.6 图文多媒体库

建立村村通党建多媒体信息库，村镇宣传文案、图片、视频，按不同分类统一存储，支持多种媒体数据类型或多个媒体对象的检索。

2.2.2.7 API开放共享库

在权限管理基础上，开放数据API是服务型政府常见的一种应用，乡村数据中心将自己的数据中心封装成一系列API（Application Programming Interface，应用编程接口）服务开放出去，供第三方开发者（上级政府、第三方供应商等）使用。

2.2.3 数据分析

2.2.3.1 报表分析

面向数据中心大数据的实时报表分析模块，对于大数据量的明细数据、汇总数据，都能达到查询分析秒级响应，帮助各类报表用户解决报表慢的难题。

2.2.3.2 图表分析

基于图表等大数据分析融合BI定义的所有阶段，对接村村通党建数据中心的各种业务数据库、数据仓库和大数据分析平台，进行加工处理、分析挖掘和可视化展现；满足所有用户的各种数据分析应用需求，如大数据分析、可视化分析、探索式分析、复杂报表、应用分享等等。

3、乡村数字治理

把数字化技术广泛运用于基层社会治理等领域，优化乡村（社区）治理方式，以移动互联网为载体，顶层设计理念解决乡村治理中突出的问题，优化和提升基层管理水平，促进数据共享和业务协同，实现对各类信息的统一分析、研判、归类和综合处理，为基层治理提供有力支撑。

本模块包括智慧绿色乡村、“互联网+基层社会治理”、“互联网+村务管理”三部分，旨在转变传统治理模式，用数字化治理方式发现问题，支撑解决问题。

3.1 智慧绿色乡村

智慧绿色乡村建设是为了推进和巩固美丽乡村建设的内容和成果，包含人居环境监测与管理和生态环境监测与管理。实时接入业务数据，动态掌握乡村环境治理状况，及时发现问题，与网格联动及时解决问题。

3.1.1 人居环境监测与管理

3.1.1.1 专项检查工作流

为村基层网格员以及基层条线工作人员提供专项工作检查小程序工具，整合人居环境检查各项内容以及出租户安全检查内容，一对多户进行专项检查，针对每户的情况进行描述、拍照并上传。针对不合格户，系统生成电子整改单发送至对应的家庭户，且后台建立检查记录台账。

3.1.1.2 人居环境综合监督系统

为条线扎口部门提供人居环境综合管理系统，及时查看区域总体人居环境检查状况，以看板形式，统计并展示各村人居环境管理工作的成果。系统可根据设定的评选方法，按周期生成人居环境治理“晴雨表”并发布公示。

3.1.1.3 曝光台

为村民提供“曝光台”功能，村民可在小程序中针对发现的脏乱差问题或现象进行投诉上报，条线负责人审核通过后，可在公众号以及官方网站进行发布公示，发挥群众监督优势，进而实现全民参与人居环境治理。

3.1.2 生态环境监测与管理

3.1.2.1 污水监测

充分利用已建设的污水监测资源，接入污水监测数据，利用大数据技术，统计分析并展示，为政府精准管理提供决策依据。

3.1.2.2 空气质量监测

充分利用已建设的空气质量监测资源，接入空气质量监测数据，利用大数据技术，统计分析并展示，为政府精准管理提供决策依据。

3.1.2.3 地表水质监测

充分利用已建设的地表水质监测资源，接入地表水质监测数据，利用大数据技术，统计分析并展示，为政府精准管理提供决策依据。

3.1.2.4 土壤环境监测

充分利用已建设的土壤环境监测资源，接入土壤环境监测数据，利用大数据技术，统计分析并展示，为政府精准管理提供决策依据。

3.2 “互联网+基层社会治理”

将互联网、云计算、大数据等技术与乡村基层治理相结合，建立镇村两级联动治理模式。包含网格化管理、特殊帮扶、智慧积分、民情地图、疫情防控、综合指挥模块系统。统筹监督管理乡村基层社会治理事务，聚焦重点工作内容，提升基层网格工作效率。

3.2.1 网格化管理

网格化管理系统是运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，合理划分网格管理单元，来进行精细化管理，为镇统一管理和指挥基层社会治理事务提供便利。

3.2.1.1 网格管理

网格基础信息：梳理并建立网格基础信息台账，系统性管理网格基础信息，包含网格制度、网格划分、网格职责、网格负责人、网格员等。

网格考勤：建立网格考勤管理系统，后台设定网格员制度和打卡区域范围，网格员使用移动端进行签到打卡，考勤记录可根据时间、网格点等检索条件进行查询，可生成考勤记录报表。

3.2.1.2 网格事件

网格员使用移动终端，实现对各类事件信息的收集、记录、上报。事件上报信息统一归集至各个网格负责人进行统一调配并转发至对应网格员进行处理。针对事件处理结果进行反馈和核查。镇级平台对事件的处理进行监督、核查。

3.2.1.3 网格看板

基于GIS地图，综合展示各网格点的事件发生和处理情况。按日、周、月、季度、年统计各网格点已处理和待处理的事件类型和数量，可在地图定位事件发生地点，查看事件处理详情。

3.2.2 特殊帮扶

实现对低保人员、孤寡人员、失业人员、残疾人等特殊人群的管理。

3.2.2.1 特殊对象信息管理

建立特殊对象基础信息系统，记录并依托网格治理更新低保人员、孤寡人员、失业人员、老残疾人等特殊人群的基础信息，包括姓名、地址、家庭情况、补贴发放、特殊证明附件等相关信息。

3.2.2.2 帮扶流程管理

管理政府人员对特殊人人群的走访、慰问以及帮助的所有记录。后台支持记录台账查询。

3.2.3 智慧积分

以“赚积分”和“花积分”的模式，关联基层各项治理工作。调动村民主动参与到村集体的治理工作来，发挥村民自治优势，激发村民的内生动力。

3.2.3.1 积分规则

关联规则：积分的关联项有人居环境考评、出租房考评、文明评选、活动参与、入伍服役、见义勇为、志愿服务、邻里和谐、村规民约、投诉建议等。通过对关联项的审核，进行家庭、个人的积分增减。

扣减规则：由相关负责人进行设置各关联项积分的扣减分值。

3.2.3.2 积分统计

系统计算统计人和户的各类积分明细。管理员可根据村、户、人进行积分明细查询，村民可在移动端查询人和户的积分详情。按月和年统计积分排行榜并进行公示。

3.2.3.3 积分商城

可邀请实体超市、商店入驻，提供商品信息，积分商城中包含商家、商品、购物车、订单、兑换记录功能。村民可在移动端进行浏览、选择和线上兑换。

3.2.4 民情地图

基于GIS地图，按镇的村（社区）分布进行设置，多图层展示并可以点击村（社区）查看治理、民生各板块工作成果统计，便于政府领导掌握基层治理总体情况。

3.2.5 疫情防控

新冠疫情的防控是政府持续主抓的重要工作，为镇以及村提供疫情防控管理系统，提高疫情防控工作的效率和效果，建立常态化疫情防控工作机制。

3.2.5.1 疫情排查

自助服务：居家隔离以及外出返回人员使用移动端，可查询疫情管控政策，和了解疫情发展动态。可自行上报隔离期间每日体温等隔离状态。可发送救援请求，包含生活援助和医疗援助。

实地排查：管理人员使用移动端进行逐户排查，收集上报发热、咳嗽等症状人员信息。及时记录上报外出返回人员行程记录、健康码状态等数据。

数据统计分析：乡（镇）政府管理员对各村（社区）重点人群进行统计上报。同时针对全镇疫情情况进行汇总分析，以多样式的图表形式进行展示，方便管理人员清晰便捷的掌握疫情防控总体情况，进而指导疫情防控工作。

3.2.5.2 防控指挥

建立疫情防控平台看板系统，看板中以红、黄、绿三色区分各区域疫情现状，管理员可选择区域进行查看疫情防控详情，针对严重区域可协调上级部门进行联动部署防控资源。

3.2.5.3 疫苗接种

接种宣传：移动端发布新冠疫苗接种政策、地点、流程以及注意事项。

接种排查：排查村（社区）各户人员新冠疫苗接种情况，包括外来人员。记录并上传未接种新冠疫苗人员的信息，并提醒到指定场所进行接种。记录并上传已接种新冠疫苗人员的第一针、第二针以及第三针信息，到期提醒继续接种。

数据统计：按已接种和未接种进行分类，统计各村（社区）新冠疫苗接种数据，形成数据表单，提供给各村（社区）相关负责人，指导跟进新冠疫苗接种工作。

3.2.6 应急指挥

利用互联网、物联网技术，对接已经建设的监控系统和广播系统，实现实时掌握全镇的村（社区）基本情况，实时发现问题并及时实时调度。

3.2.6.1 视频监控

对接监控系统，与指挥大屏联动，支持各区域查看实时监控内容和监控历史内容回放。

3.2.6.2 广播推送

对接广播系统，支持设置内容播发时间段和次数，播发内容支持文本和音频。

3.2.6.3 硬件设备管理

提供硬件后台运维管理系统，可根据独立设备IP进行单独控制以及实现各设备运行状态的监测。

3.3 “互联网+村务管理”

运用互联网技术，创新村务管理模式，提升村务管理效率，规范村务管理流程。包含网上村委会、村务公开、三资管理。

3.3.1 网上村委会

为村（社区）建立公共的网上村委会门户系统，综合展示村（社区）宣传内容、重要事件公开内容、需求发布等，为村（社区）提供统一的对外宣传窗口，增强村（社区）影响力。

3.3.1.1 后台管理

管理员可编辑村情介绍、村（社区）风采、荣誉、项目建设、需求明细、领导视察关怀等内容，支持文本以及音频等多种格式。

3.3.1.2 网页展示

各村（社区）优美图片轮播；浏览内容条件检索；各村（社区）详情浏览；查看村（社区）需求发布内容；资讯动态浏览；领导关怀浏览、重点项目查看；村（社区）风采浏览。

3.3.2 村务公开

村务公开是促进村干部廉洁自律、强化农村监督机制的重要环节，尊重和保证了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，是加强基层民主政治建设和党风廉政建设的一个基础性工作。

本模块旨在借助信息公开平台，实现村情概况公开、党务公开、政务公开、财务公开、服务公开。

3.3.2.1 村情概况公开

村情概况内容包括强农惠农资金、农业补助、就业就业政策、便民利民服务开展情况、村委会职能职责及成员分工情况，村干部的实时动态。

3.3.2.2 党务公开

党务公开内容包括党组织决议、决定和执行情况、党的思想建设情况、党组织建设情况、领导班子建设起来、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况、党员名单、计划发展党员花名册、积极分子花名册、党费缴纳情况表等。

3.3.2.3 政务公开

政务公开内容包括农业补助、退耕还林、水库移民扶持、农村扶贫开发、征用土地赔偿、宅基地申报审批、集体土地和“四荒”地承包及租赁、土地流转、户籍制度改革、人口出生、死亡情况、征地农转非、环境卫生、安全治理、征兵优属、就业政策、养老保险、社会救助政策等执行情况。

3.3.2.4 财务公开

财务公开内容包括强农惠农资金、基础设施建设资金、农业综合开发资金、农村综合改革资金、防灾救灾资金、土地征占用资金、退耕还林资金、财政扶贫资金、村集体各项收支、集体土地征占补偿及分配、集体工程招投标及预决算情况、村组织办公经费、团体、个人捐赠款物使用情况。

3.3.2.5 服务公开

服务公开内容包括组织建设情况、职能职责及成员分工情况、示范创建活动开展情况、志愿者组织和民间组织等服务组织建设情况、村委会和村代表会议的决策及实施情况、民主评议村干部情况、村评选推荐先进及收表彰奖励情况、便民利民服务开展情况。

3.3.3 三资管理

农村集体三资涉及广大农民的切身利益，是农村基层治理和村务工作的重要内容，是农村社会稳定的基石，也是农村最容易引发矛盾问题的领域。因此加强农村集体三资管理是政府工作的重要内容。

三资管理平台主要对农村集体资金、资产、资源以及合同进行数字化管理，规范管理模式和流程制度。

3.3.3.1 资金管理

包括账务处理、财务公开、原始票据管理、财务收支管理、存款支取管理、收入缴存管理、有价证券管理、收据领销管理、现金盘存、支票打印等

3.3.3.2 资产管理

根据国家农村集体资产管理的相关规定，充分考虑农村集体资产面广、分散、低值等特点，主要包括资产登记、资产变动、资产盘点、账表查询、汇总分析等。

3.3.3.3 资源管理

包括集体资源管理（土地、林木、果园、荒地、水面、滩涂等）、土地承包及流转管理（资源的实图照片、承包经营等）、农户宅基地汇总（宅基地座落、权属面积、实际占地面积、实际建筑面积等）、土地征用汇总（土地征用的座落、面积、征用单位以及征用的补偿情况等）。

3.3.3.4 合同管理

对农村的资产经营（租赁）合同、工程项目合同等各种经济合同进行登记、汇总、查询、分析，还可以随时查询各种经济合同的原件以及各种附件。

4、乡村数字服务

以人为本，贴近村（社区）百姓生活，丰富服务模式，提供多样化的渠道让百姓感受到村村通党建建设的成果，提升百姓的幸福感和对政府的认同感。

本模块包含数字化办事服务、新时代文明实践、网上议事厅、居家养老，借助数字化平台打通乡村服务的“最后一公里”。

4.1 办事服务

4.1.1 办事指南

村民可在移动端查看政府发布的各类办事内容的政策、流程以及其他相关要求。

4.1.2 服务工单

建立办事服务工单系统，办事人员生成服务工单，记录受理事务的相关信息，包括姓名、联系方式、受理人、受理人联系方式、事务类型、材料提交进度、当前办理节点、预计办结时间等。系统生成服务工单数据报表，支持查询和下载。

4.1.3 进度查询

受理人员及时更新服务工单并发布至信息化平台。办事人员可在移动端查询办事进度和事务办理详情。

4.1.4 客服答疑

办事人员可在移动端使用客服功能，资讯办事服务内容。针对常规问题，平台优先使用自动回复功能进行回复，复杂问题将转人工回答。

4.1.5 投诉建议

办事人员可根据服务质量，在移动端进行投诉或提出建议并提交。政府人员针对提交内容进行核实和评定，统一回复并改进。

4.2 新时代文明实践

新时代文明实践是为了进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，实现宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。

4.2.1 新时代文明实践门户

面向村（社区）基层，建立新时代文明实践门户系统。展示的内容有政策理论、乡愁记忆、文化宣讲、乡村课堂、移风易俗、家风家训、实践前沿等。

管理员可在后台进行发布内容的编辑，支持文本和音频。

4.2.2 新时代文明实践站管理

实现村（社区）新时代文明实践站数字化管理，建立统一的数据信息管理。系统录入各站点的详细信息，包括站点位置、负责人、工作人员、党员情况、设备、活动记录等。后台可生成数据报表，支持多条件查询，支持报表下载。

4.2.3 新时代文明实践项目管理

可由镇管理员设置多个以科技科普、普法教育、健康普及、理论宣讲、文化体育、志愿服务等为主题的项目版块，各村（社区）管理员根据实际特色在版块下设置特色项目，记录和上传特色项目的举办信息和活动记录。镇管理员可根据时间、村（社区）名等条件检索查看各类项目信息。

4.3 村民网上议事亭

村民网上议事亭主要是为村（社区）居民搭建一个居民与干部、居民与代表、居民与居民之间互动交流的数字化平台，提升居民参与感，让居民享受到数字化带来的便捷服务。

功能包含村规民约、村务公开、民主评议、我要参加、我要申报、有话要说、在线投票、随手拍、兴趣圈。

4.3.1 账号登录

镇统一搭建移动端小程序，各村（社区）居民首先检索所在村（社区）名称，输入统一认证后的账号和密码，点击登录后展现的是本村（社区）综合展示页面。

4.3.2 村规民约

公布各村制定的村规民约内容，居民可在移动端直接浏览。

4.3.1 村务公开

展示村情概况公开、党务公开、政务公开、财务公开、服务公开内容，居民可在移动端直接浏览。

4.3.2 民主评议

4.3.2.1 线上评议

各村（社区）管理在后台编辑并发布民主评议事项，居民在移动端小程序可浏览查看，并编辑和提交评议意见。

4.3.2.2 评议监督

各村（社区）管理员将各项民主评议内容的流程记录和结果发布公示。居民在移动端小程序进行浏览查看。

4.3.3 我要参加

4.3.3.1 发布浏览

各村（社区）管理员在后台编辑并发布各类集体活动，包括活动时间、地点、主题以及其他要求。居民可在移动端小程序进行浏览查看。

4.3.3.2 报名参加

村（社区）居民浏览发布的集体活动，可在线上进行报名，并填写报名信息。后台生成活动报名数据报表，支持多条件查询和下载打印。

4.3.4 我要申报

居民可在移动端小程序中提交荣誉申请，如军功类、劳模类、名校类等，上传相关证件资料照片，进而可获取积分。

4.3.5 有话要说

居民可在移动端小程序中针对村（社区）的管理治理工作提出建言，若被采纳，则获取积分。

4.3.6 在线投票

针对村（社区）发起的集体荣誉评选，居民可在移动端小程序中浏览并投票，支持实名和匿名。

4.3.7 随手拍

居民可针对发现的环境问题、公共设施问题、治安问题以及其他问题进行拍照上传。村（社区）管理人员进行核实后处理。同时居民可获取相应积分。

4.3.8 兴趣圈

设置广场舞、象棋、唱歌、钓鱼、健身等兴趣爱好版块，居民可根据自身实际爱好，加入相应版块进行交流和互动。

4.4 居家智慧养老

根据村（社区）实际情况，筛选空巢老人、独居老人、孤寡老人、病残老人等特殊需求人群，配备智能视频远程监护终端，作为居家健康养老助手，助力康居乡村建设，打造居家养老典范。

4.4.1 智慧医疗服务

4.4.1.1 视频问诊

不排队、不挂号、不出门，通过视频方式与医护人员一对一交流，健康管理师将提供预诊服务，并针对性匹配和预约专科医师提供视频问诊。

4.4.4.2 极速电话

优选三甲医院专家，提供7*24小时电话问诊服务，服务医生已覆盖105个科室，服务包含但不限于医疗咨询、病情分析、病情指导等专业问诊服务。

4.4.4.3 专家预约

根据用户病症情况，在线自主选择对症科室执业专家医师预约，并按预约时间进行视频问诊。

4.4.4.4 在线挂号

根据自身需求在线自助选择地区、医院、科室完成就医预约挂号。

4.4.4.5 名医讲堂

免费提供六大类日常生活及慢性疾病健康相关视频知识讲座、直播等。

4.4.2 智慧养老服务

4.4.2.1 AI智能语音

通过AI智能语音终端，只需要说出名字，就可以随时随地与子女、老年朋友进行视频通话。

4.4.2.2 语音呼叫求助

通过AI语音训练，提供“呼救语音包”，识别地方方言“救救我”，紧急情况下通过智能终端呼叫亲人或者救助平台。

4.4.2.3 视频看护

依托智能终端设备，子女可以自动捕捉老人在家中的情况，子女可手机远程查看，实现全天为老人智能看护。

4.4.2.4 云广播

老人在家中足不出户就可以接收村内发出的通知与公告、可以语音视频呼叫村（社区）干部请求服务。同时，智能终端可自定义配置常见问题，针对常规常见问题，只需语音咨询智能设备即可。

4.4.2.5 娱乐栏目

智能终端提供广场舞、生活百科、小品相声、厨房美味、菜园生活、音乐戏曲等生活娱乐栏目，丰富老人日常生活，充实老人生活。

5、数字办公平台

5.1、考勤管理

5.1.1 出勤打卡

平台可编辑村干部的考勤规则，村干部可通过考勤机或者移动端结合定位信息进行移动端考勤，当网格员在可打卡的范围类，网格员通过移动端进行签到考勤。平台可生成月度、季度考勤报表，报表可在线查看或直接下载。方便对网格员考勤进行实时管理。

5.1.2 人员去向

工作去向主要解决居民找政务工作人员办事或政府部门内部需要找人协调时不知道要找人的是否在岗，可通过该功能实时查看工作人员在岗情况。同时有利于政府上级部门对于下级部门人员动态的监管。

5.1.3 请假管理

请假管理用于管理和统计系统内部人员的请假事项。主要分为外出请假管理和本市请假管理。

5.2、日程管理

实现个人和村委日程管理，根据权限，日程可自己查看或领导查看，电脑端和手机端都可以制定日程和接收提醒。

5.3、会议管理

会议管理分为村干会议、村民代表会议、全村会议、接待会议等。

5.3.1 会议室管理

会议室申请、预约和使用等管理，查看会议室使用记录等。

5.3.2 会议通知

以不同的方式发布会议通知和回执情况，比如电话、短信、邮件、微信等多种方式，主要是为了确保会议等按时召开。

5.3.3 会议记录

按一定的格式对会议内容进行记录，主要是文字方式，也可以用图文视频等方式，可以有追踪情况和历史记录查询。

5.4、公文收发

主要针对基层队公文下发、接收、登记等相关工作进行开发的专用模块。

5.4.1 收文管理

收文管理模块可以实现内外部收文的登记、拟办、审核、分送、处室办理的全流程电子化管理。

现有的收文来源有两种：一种是纸质文件；一种是系统收文，包括本村人员或其他局办/科室人员的通过系统发送过来的件。办文管理模块主要用于收到的纸质文件的办理过程。

5.4.2 发文管理

发文管理模块主要用于管理拟稿、成文的一系列过程，包括拟稿过程和成文过程。主要包括以下几个模块：拟新文件、待办文件、已办文件、文件查询和公文交换。

5.5、申请审批

申请审批的功能，包括行政类审批、财务类审批两个类型，可以通过系统直接实现用印、公文、用车、办公用品、行政许可、预算、物品申购、设备维修、公务费用等相关事宜的审批工作。

5.6、外勤办公

5.6.1 工作日志

工作日志是村干部对自己的工作，每天记录工作的内容、所花费的时间以及在工作过程中遇到的问题，解决问题的思路和方法。最好可以详细客观的记录下你所面对的选择、观点、观察、方法、结果和决定，这样每天日事日清，经过长期的积累，才能达到通过工作日志提高自己的工作技能。

5.6.2 调查走访

基层工作人员通过该应用进行调查走访的业务流程在线处理，可自行创建调查走访任务，包含走访的内容、走访的现场照片。同时平台会统计各基层人员的调查走访数量，方便对基层工作的掌控。

5.6、任务管理

工作任务分发、工作协同，可以实现不同工作任务的任务分解、协同跟进和成果归集，进而推动工作流程的标准化，实现日常工作的高效沟通、进度管控。

5.7、绩效管理

根据考评规则，按一定周期对工作人员进行绩效考核，可与从村干部的主管角度进行打分，也可以从数据的客观角度自动生成相关指标数据。

6、特色产业载体（定制化开发）

实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础。乡村产业到底兴不兴旺，关键在于其产业有没有特色。建设优势特色农产品基地，创建国家级、省级特色农产品优势区。加快培育壮大特色优势产业，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、多渠道增加农民经营性收入具有重要意义。

在保障国家粮食安全生产的基础上，依托各地特色资源禀赋，大力发展优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等优势特色农业，创建特色农产品优势区。

推动优势特色产业提档升级，提升农产品品质品牌，促进农村一二三产业融合发展，以创建现代特色农业示范区为抓手，把示范区作为深化农村改革的实验区和先行区，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，提升品牌效应。

乡村特色优势产业在发展过程中，还存在特色资源底数不清、特色产业点多链短、特色品牌效应不强、特色产业集群数量少等问题。全面实施乡村振兴战略，加快推动乡村特色优势产业发展，需因地制宜，在区域规划、生产组织、绿色发展、品牌打造、全链条构建、科技支撑、集群建设等方面下功夫，推动特色优势产业行稳致远。

6.1智慧农业（定制化开发）

智慧农业包括但不限于在农业生产性服务、育种选种、种养殖环境监测、农业生产自动化、农机作业、疫情/病虫害防控、无害化处理、资源化利用、农产品加工、分类分拣、分仓调拨、物流配送、质量安全溯源等方面的数字化建设与应用。

6.2乡村新业态（定制化开发）

乡村新业态是指随着现代农业发展和农村一二三产业融合发展，基于信息技术形成的新型产业组织形态，主要包括农村电子商务、乡村智慧旅游、创意农业、观光农业、认养农业等形式。具体包括但不限于村级电子商务服务站点建设、农村电商培训、景区设施数字化、景区运营服务数字化、景区营销推广数字化、景区管理数字化、线上线下多种模式体验、创意农业旅游相关产品营销、农事节庆活动、农业认养网络化、农业生产可视化等。

6.2.1 推动农业生产性服务业发展（定制化开发）

充分利用数字技术发展农业生产“云服务”，加强服务供需智能对接、服务质量远程监管，提高农田托管、种质资源、农资供给、物质装备、市场营销、重要农产品供需信息等方面的服务能力，形成规模化生产、标准化协作的服务格局，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

6.2.2 加快农业生产过程数字化转型（定制化开发）

推动新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业生产、农机作业、农产品加工等深度融合，推动环境调控、动植物本体感知、畜禽定量饲喂、水肥一体化喷滴灌、农业航空装备等技术产品在设施农业和大田种植中广泛应用。推广应用农业物联网管理服务平台，强化数据采集监测、数据挖掘分析和智能决策调控。

6.2.3 加强数字农业技术装备研发应用（定制化开发）

实施农业重点研发计划，加强数字农业核心技术攻关，推进前瞻性产业技术创新。组织产业链上下游企业协同攻关，提升我省高端农机关键技术和核心部件自主可控发展水平。实施农业机器人战略，加快农业机器人标准化、产业化发展。引导首购首用自主研发、先进适用的首版次高端软件，加快提升我省优质软件产品市场占有率。建设好南京国家农创园、南京国家农高区等平台载体，发挥其龙头引领、示范推广作用。